10月9日，國務院常務會議通過 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 （2021-2035年） （以下簡稱 《規(guī)劃》），明確了未來15年新能源汽車發(fā)展的方向。
　　
　　按照規(guī)劃，到2025年，新能源汽車市場競爭力將明顯提高，動力電池、驅(qū)動電力、車載操作系統(tǒng)等關鍵技術取得重大突破，新能源汽車新車銷量占比達到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達到30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景應用。
　　
　　大財配資公司分析顯示，盡管最終版文件還未對外公布，但會議就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提前釋放了四個要點，包括加大關鍵技術攻關、加強充換電、加氫等基礎設施建設、鼓勵加強新能源汽車領域國際合作以及加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展指明了方向。
　　
　　充換電等四大領域迎利好
　　
　　中國工業(yè)報梳理發(fā)現(xiàn)，此次國務院常務會議只是宣布了規(guī)劃的通過，重點提及了規(guī)劃的核心信息，但尚未公布規(guī)劃全文。
　　
　　會議明確，將充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術路線選擇等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面作用。引導新能源汽車產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，推動建立全國統(tǒng)一市場，提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭力。
　　
　　《規(guī)劃》明確了對新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈多領域的鼓勵支持，包括動力電池等技術創(chuàng)新，充換電、加氫等基礎設施建設等，措施包括給予財政和政策支持，鼓勵加強國際合作等。
　　
　　具體看，一要加大關鍵技術攻關，鼓勵車用操作系統(tǒng)、動力電池等開發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動電動化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術互融協(xié)同發(fā)展，推進標準對接和數(shù)據(jù)共享；二要加強充換電、加氫等基礎設施建設，加快形成快充為主的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。對作為公共設施的充電樁建設給予財政支持。鼓勵開展換電模式應用；三要鼓勵加強新能源汽車領域國際合作；四要加大對公共服務領域使用新能源汽車的政策支持。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域新增或更新公交、出租、物流配送等公共領域車輛，新能源汽車比例不低于80%。
　　
　　渤海證券分析， 《規(guī)劃》強調(diào)的快充及公共充電網(wǎng)絡將帶來充電樁相關公司的投資機會；鼓勵開展換電模式應用，將利好采用 “換電模式”的車型的銷售。
　　
　　資料顯示，2019年2月初，工業(yè)和信息化部專門組織召開了 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》編制工作啟動會，制定了編制工作方案，并分別成立了《規(guī)劃》編制起草組和咨詢委員會。根據(jù) “規(guī)劃編制工作啟動會”的精神， “規(guī)劃”編制起草組成立了4個調(diào)研組，分別赴廣東、上海等6地開展調(diào)研和座談，從技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、與傳統(tǒng)車協(xié)同發(fā)展、國際化、新模式和新生態(tài)、政策保障等六個方面開展專題研究。
　　
　　2019年12月3日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿），并向社會公開征求意見。征求意見稿明確，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應以市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)推進和開放發(fā)展為基本原則，以融合創(chuàng)新為重點，突破關鍵核心技術，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快汽車強國建設。
　　
　　征求意見稿設定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標顯示：到2025年，新能源汽車市場競爭力明顯提高，銷量占當年汽車總銷量的25%，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比30%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)限定區(qū)域內(nèi)的商業(yè)化應用，乘用車新車平均油耗降至4.0L/100km，新能源乘用車新車平均電耗降至11.0kWh/100km。到2030年，新能源汽車形成市場競爭優(yōu)勢，銷量占當年汽車總銷量的40%，有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車銷量占比70%，高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車在高速公路廣泛應用，在部分城市道路規(guī)�；瘧�用，汽車新車能耗達到世界先進水平。
　　
　　產(chǎn)業(yè)鏈受益資本普漲
　　
　　在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，《規(guī)劃》強化了新能源汽車的主導發(fā)展力度，體現(xiàn)了汽車產(chǎn)業(yè)向節(jié)能減排方向轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路。
　　
　　崔東樹分析，目前汽車產(chǎn)業(yè)在零部件體系支撐、關鍵技術項目支撐方面存在短板。下一步，應切實做好強鏈補鏈、技術攻關的核心工作。產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展還應補充消費端的新能源車普及性政策支持，尤其是對微型電動車的駕照管理應該從C2降到C5，改變目前駕照難考，無駕照電動車橫行的被動局面，推動新能源車全面發(fā)展。
　　
　　今年以來，從國家層面到地方政府，利好政策頻出，新能源汽車市場加速回暖。中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年8月，國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為10.6萬輛和10.9萬輛，同比分別增長17.7%和25.8%。
　　
　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在日前召開的2020全球新能源汽車大會上表示，發(fā)展新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級綠色發(fā)展的必由之路，也是新時代中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要做好中長期規(guī)劃，加強部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，統(tǒng)籌推進汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，引導資源匯聚，形成發(fā)展合力；提高供給質(zhì)量，圍繞降低成本，提高安全等核心問題，持續(xù)進行關鍵材料、單體電池、電池管理系統(tǒng)等技術攻關，開發(fā)先進實用產(chǎn)品，加快形成市場的競爭優(yōu)勢；優(yōu)化消費環(huán)境，推進充換電設施建設，鼓勵換電模式創(chuàng)新發(fā)展，完善充換電、停車、過路過橋等優(yōu)惠政策，提升用戶的體驗。
　　
　　規(guī)劃出爐后，資本市場利好先行。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至10月12日收盤，新能源汽車指數(shù)整體漲3.60%。其中，充電樁企業(yè)特銳德漲8.17%，動力電池企業(yè)寧德時代漲4.41%，國軒高科漲5.25%，億緯鋰能漲7.59%，整車企業(yè)比亞迪漲6.77%，長城汽車收盤漲停。
　　
　　中原證券預測，政策的出臺有利于打開新能源汽車需求空間。從政策的進一步催化和中長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展景氣程度看，將利好資本市場上動力電池、充電樁、汽車電子等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈相關概念股上漲，而隨著產(chǎn)業(yè)集中度提升，細分領域龍頭公司也有望獲得估值業(yè)績雙擊的超額收益。